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《汕頭市供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)及五個行動計劃的通知》印發(全文)

2016-07-06 09:31:04 來源:

中國電力工業網訊:中國電力工業網了解到,近日汕頭市印發供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)及五個行動計劃的通知,詳情如下:

 

汕府〔2016〕51號

各區縣人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

現將《汕頭市供給側結構性改革總體實施方案(2016—2018年)》及《汕頭市供給側結構性改革去產能行動計劃(2016—2018年)》、《汕頭市供給側結構性改革去庫存行動計劃(2016—2018年)》、《汕頭市供給側結構性改革去杠桿行動計劃(2016—2018年)》、《汕頭市供給側結構性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》、《汕頭市供給側結構性改革補短板行動計劃(2016—2018年)》印發給你們,請認真組織實施。

汕頭市人民政府

2016年4月29日

汕頭市供給側結構性改革總體實施方案(2016—2018年)

為貫徹落實中央經濟工作會議和全省供給側結構性改革工作會議精神,積極穩妥落實我市去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結構性改革重點任務,根據《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》要求,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照省、市關于推進供給側結構性改革的工作部署,牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,認真落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策組合,全面落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務, 把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系,以實施創新驅動戰略為抓手,著力推進供給側結構性改革,提高供給體系質量和效率,構建發展新機制,激發發展新活力,推動我市社會生產力水平整體提升,為全面建成小康社會提供有力支撐。

(二)基本原則

靶向施策。認真貫徹落實中央、省“三去一降一補”工作總體部署,堅持目標導向,抓好整體謀劃,聚焦汕頭發展面臨的重大問題、制約轉型升級、產業結構調整的突出矛盾,找準供給側結構性改革的重點和方向,加強政策引導,完善配套政策,確保改革措施精準落地、高效落實。

市場導向。充分發揮市場在配置資源中的決定性作用,在適度擴大總需求的同時,從供給側發力,擴大有效供給和中高端供給,減少無效供給和低端供給,推動供需結構與經濟社會發展更好融合,努力為人民群眾提供更多元、更精細、更優質的產品和生活服務體驗。

創新驅動。把創新驅動發展戰略作為提高供給側改革質量的牛鼻子,深入開展大眾創業萬眾創新,增加創新資源和技術、設備供給,加快技術、產品、業態等創新,促進現代服務業、先進制造業加快發展,構建以市場為導向、以企業為主體的創新體系和開放協同的創新生態系統,為經濟發展注入新動能。

改革引領。正確處理好政府與市場的關系,加大行政管理、投資、價格、國企、財稅、金融等重點領域和關鍵環節改革攻堅力度,健全有利于更加高效供給的體制機制,促進經濟轉型升級。重視補短板兜底線,防范引發社會風險,確保各項工作穩妥有序推進。

二、工作目標

經過3年努力,全市供給側結構性改革攻堅取得明顯進展,“去降補”工作取得明顯成效,供給結構對需求變化的適應性和靈活性明顯提高,與供給側結構性改革相適應的產業、土地、金融、財稅、環保、價格等政策體系逐步健全,有效供給水平進一步提高,過剩產能進一步化解,實體經濟負擔進一步減輕,基礎設施和民生事業短板得到有效彌補,經濟質量和效益顯著提高,基本形成多層次、高質量的供給體系。

——去產能方面。到2018年底,基本實現“僵尸企業”市場出清,國有資本配置效率顯著提高,國有經濟結構明顯優化。全面完成省下達的淘汰落后產能任務和按照淘汰落后產能政策自加確定的目標任務。國家和省明確的產能嚴重過剩行業產量控制在國家和省規定范圍內。

——去庫存方面。到2018年底,全市商品房庫存規模比2015年底的602萬平方米力爭減少到562萬平方米以內,即在全部消化2016—2018年的新增商品房供應的基礎上,力爭再化解40萬平方米的商品房庫存,其中,化解非住宅類商品房庫存約15萬平方米,化解商品住房庫存約25萬平方米。商品住房去庫存周期力爭控制在16個月以內,非商品住房去庫存周期明顯縮短。

——去杠桿方面。到2016年底,地方法人銀行機構杠桿率達到銀監會規定的4%的監管最低要求,個別高風險農信社資本充足率得到補充;保險公司杠桿率基本達標;小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司杠桿率符合相關監管要求。到2018年底,地方法人銀行機構、保險公司、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司杠桿率保持達標;全市銀行機構不良貸款占比保持低于全國平均水平。全市上市企業達到40家,新三板掛牌企業達到50家,“華僑板”掛牌企業達到1000家。

——降成本方面。到2016年底,為全市企業減負約60億元,其中降低制度性交易成本約1.7億元、人工成本約2.8億元、稅負成本約24億元、社會保險費(含住房公積金)約4.5億元、財務成本約20億元、生產要素成本約5億元、物流成本約2億元,企業綜合成本較2014年下降5%—8%。到2018年,企業負擔進一步減輕。

——補短板方面。到2018年底,完成軟硬基礎設施投資540多億元,基本建成與經濟社會發展相適應、與新型城鎮化相協調、與新供給體系相匹配,布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎設施支撐體系。全市農村配電網建設改造提前兩年達到國家要求,全市城鎮居民天然氣氣化率達到省分解下達的目標要求,光纖入戶率提高到83%以上,建成集中式充換電站約10座,建設覆蓋市域范圍“數字城管”協同管理平臺,逐步建立城市綜合管廊系統,高速公路新增通車里程56.5公里,高快速鐵路新增運營里程11.4公里,全市萬畝以上海堤達標率提高到80%,城市建成區實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口,城鎮生活垃圾無害化處理率提高到90%、市區和縣城污水處理率分別提高到98%、85%以上。全市推進教育現代化先進縣(區)覆蓋率提高到85%以上,年均開展各類職業技能培訓提高至3萬人次。

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